随着文创产业迅速发展、规模持续扩张，全国人大代表、浙江省宁波市镇海中学党委书记张咏梅注意到，在优秀、多元文化产品涌现的同时，市场上部分面向未成年人的文创消费品中出现了迎合低俗文化、暗含暴力倾向或“擦边”软色情等不良风气的苗头。
“若不及时加以适当干预和引导，放任此类产品蔓延开去，势必将对广大未成年人的身心健康造成难以估量的消极影响。”因此，张咏梅提出，进一步加强面向未成年人的文创产品市场监管和引导，为未成年人营造一个更为安全、健康的文化消费环境，应得到更多的关注和重视。今年全国两会，张咏梅带来《关于进一步加强面向未成年人的文创产品市场监管和引导的建议》。
“打擦边球”低俗文创产品危害未成年人身心健康
“低俗产品屡禁不止，未成年人价值观受影响。”张咏梅注意到，部分不良商家为了追逐短期利益，利用未成年人对于两性问题的懵懂与好奇心理以及对价值观难以正确判断的特点，设计、生产、销售一些带有性暗示、印有污言秽语和暴力内容的低俗文创产品来博取眼球、提升销量，极易对未成年人的身心健康造成不良影响。“儿童青少年认知发育尚不全面，辨别是非的能力较弱，模仿力极强，不健康的精神文化产品会在无形中带偏孩子的价值观。”
实际上，《未成年人保护法》规定：“生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游戏游艺设备、游乐设施等，应当符合国家或者行业标准，不得危害未成年人的人身安全和身心健康。”《中华人民共和国治安管理处罚法》对于淫秽物品作出禁止性规定，并明确了相应的处罚措施。
张咏梅指出，一些“打擦边球”的产品设计存在依法处置难定性的问题。“打擦边球”式的文创产品虽然违反了公序良俗，却很难被鉴定为“淫秽物品”，也难以适用治安管理处罚法进行打击。
此外她发现，这类产品生产销售隐匿性强，传统监管难度大。大部分低俗的涉未成年人文创产品是违规小作坊生产的不合格产品，在学校周边的小型便利店、文具店以及地摊销售，监管执法部门常处于曝光一起查处一起的被动状态，要从源头上杜绝生产销售的难度很大。
此外，尽管近年来国家在对短视频、游戏等业态的监管中对成年人与未成年人进行了区分，但在一般社交平台、网购平台的内容分类上没有进行相应区分，导致未成年人仍可以在线上购买到“18禁”（指未满18岁者禁止浏览及观看的内容）的文创产品。
建议开展专项整治、完善市场准入及退出机制
“涉未成年人文创产品承担着引导青少年儿童积极向上、帮助形成正确的价值观、人生观和世界观的重要功能，需要文创产品生产经营者提升责任心和使命感，不能唯市场论、唯营利论。”针对上述问题，张咏梅从多个方面提出建议。
她建议，由市场监管部门牵头，联合文旅、公安、网信、教育等部门，开展涉未成年人文创产品整治专项行动，对文创企业、校园周边店铺、地摊、本地网络电商平台等生产销售的低俗文创产品进行集中查处。加大常态化监管巡查力度，加强对面向未成年人的玩具、文具的监管；压实电商平台的监管主体责任，督促相关平台严格审核入驻商家的生产、经营资质，并利用技术手段对商家待发布产品进行审核，防范暴力、色情等低俗文创产品流入市场。
同时，张咏梅认为，应加快构建与完善针对未成年人的文创产品市场准入和退出机制，严把准入审核关口，对违规生产、包装、销售不利于未成年人健康成长的文创产品的企业和商户予以严惩，达到一定次数后应撤销并收回相应经营执照。探索建立文创产品分级制度，将含有暴力、血腥、色情、粗俗语言等元素的文创产品划归至成年之后方可购买和使用的等级，进一步净化未成年人文创产品市场环境。
社会监督方面，张咏梅认为，应当畅通公众投诉反馈、举报监督途径，实现早发现、早处理。善用舆论监督，通过深入报道低俗文创产品案例，引发社会公众广泛讨论，从而表达和传导正确理念，矫正已产生的负面影响。同时从学校和家庭两方面着手，通过适时增设相关专题教育、开展家校活动等方式，教育和引导孩子不去接触、购买此类产品。
此外，张咏梅建议文旅部门加强对文创产业的培育扶持，鼓励文创企业与博物馆、研究院合作，与中华传统文化、非遗元素相结合，创造出更多具有现代审美和实用价值的文创产品，让良币驱逐劣币，用“有温度、有态度”的优质文创产品挤压低俗文创产品的生存空间，发挥更大的育人价值。
新京报记者 冯琪
编辑 缪晨霞 校对 付春愔
未成年人全国人大代表监管
相关新闻加载中
